东海航空航班取消改签费不退 这笔钱应该怎么算

中国支出者报报导（记者聂国春）近日，支出者李小姐向《中国支出者报》投诉称，她为父母购买了东海航空航班的机票
，改签后因故航班取消 ，但东海航空公司仅退回了机票钱，532元的tmgm外汇官网下载改签费用却不退。

记者调查发现，今年以来，多位支出者在改签机票后遇到航班取消却不退改签费的现状 。改签费不退是领域惯例吗 ？这一条例是否合理呢？

航班取消却不退改签费

2021年12月28日，李小姐为父母在某平台购买了2张深圳飞包头的机票  ，班次为东海航空DZ6219，出发时间为2022年1月3日 。之后发现因传染病防控原因，李小姐父母的行程卡带星，于是TMGM外汇平台交易环境她连忙与东海航空联系，希望退票 。

东海航空客服人员答复称
 ，退票和改签均需要个人承担有关手续费 。经协商 ，李小姐决定改签。“当时客服人员说晚一天改签的话，改签费率要从20%变成30%或者更多。”李小姐说 ，因为当时不能确定具体出发日期 ，所以在保留当天改签费率的现状下，她先通过信用卡的预付作用  ，预付了532元 ，想等到2022年1月3日再改签。

2021年12月30日 ，李小姐接到平台短信通报原定于2022年1月3日的航班取消，于是李小姐联系东海航空客服要求退回预付的改签费用，但遭到拒绝  。1月3日 ，李小姐确定了出发日期，福汇开户将机票改签至1月9日 。但在1月7日，东海航空又通报1月9日的航班也因故取消。李小姐再次联系东海航空客服 ，客服称可以免费申请退票，但改签费用不退 。

李小姐收到的航班取消的通报短信。支出者供图

李小姐表示，航班取消不是她的责任，不退改签费非常不合理
，这是否意味着航司可以平白赚支出者中间差价 。

客服称已提早告知

李小姐收到的改签成功的通报短信。支出者供图

对于李小姐的投诉 ，东海航空客服人员在接受《中国支出者报》记者电话采访时称 ，旅客在对机票进行改签时，客票已经发生了变更，改签费收取后，对旅客的出行日期、航班均做出了变更。前期的机票改签是旅客自愿产生的行为，因此即使在后期航班取消的现状下，改签的费用不退。“我们在机票改签时
，都会向旅客清晰告知这一点。”客服人员对记者说。

对此
，李小姐称客服并没有专门提醒，因为她第一次和客服沟通时，还没有确定改签到哪一天 ，2022年1月3日才确定改到1月9日。

据记者了解，2018年7月，政府民航局发布《关于优化民航票务服务工作的通报》，特别要求制定机票退改签收费“阶梯费率” ，TMGM外汇交易即根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准，不能简单条例“特价机票一律不得退改签”。航空公司要严格落实明码标价条例 ，在官网  、APP等渠道要清楚告知旅客退改签收费标准等。2021年9月1日正式实行的《公共航空运输旅客服务运维条例》清晰条例 ，旅客自愿变更客票或者自愿退票的 ，承运人或者其航空销售代理人应当按照所适用的运输总条件  、客票利用条件办理
。

记者登录东海航空官网，在其“国内运输总条件”条例中看到 ，依据距离出发的时间不同 ，不同舱位自愿变更的费用从5%至40%不等 ，部分舱位改签费用甚至高达80%。不过，改签后机票取消，是否不退改签费，该条例中并未清晰提及。

律师称有失缔约公平原则

有着同样遭遇的不仅是李小姐。支出者张先生在某投诉平台投诉称，他预订了东海航空2月15日的航班DZ6270 ，因工作原因改签至2月14日，然而2月12日收到短信提醒说航班取消 。在发起退票申请后 ，张先生只收到了机票钱，260元的改签费用没有退。

“我没有享受到改签后的服务，航空公司不退费的行为属于强卖。”张先生说
。

在该投诉平台上，《中国支出者报》记者以“改签”一词查找，找到500多条有关投诉，其中航班取消不退改签费的投诉涉及中国航空、海南航空、成都航空 、南方航空等多家航空公司，可见不退改签费已成领域惯例 。对此 ，投诉的支出者认为，“航班取消不退改签费”属于霸王条款。

那么，这一条例是否合理呢？《中国支出者报》记者拨打了政府民航局投诉热线12326进行咨询  。

接线的客服人员告诉记者 ，航空公司收取的改签费用针对的是旅客做出的自愿变更行为 ，这一行为已经实现，因此收取改签费用并无不妥。至于航班取消的赔偿，航司已经全额退费，与改签行为和收费无关，因此不应退费。如果支出者是在上一个航班取消后改签的，航空公司应免费改签，此时收费属乱收费 ，应该退还 。

北京两高律师事务所律师董正伟也认为，改签行为已经发生 ，收费并没有难题 。“但是 ，航班取消造成支出者损失，航空公司应该赔偿，这是缔约过失责任
。”董正伟在接受《中国支出者报》记者采访时说 。

董正伟说明说，支出者改签航班，是为了实现运输合同，航空公司取消航班，并非支出者的责任
。因此 ，当合同方向无法实现时  ，航司应该给予支出者进行补偿。缔约过失责任就是给守约方的赔偿
，以促进公平交易。

北京圣运律师事务所律师王优银认为，对于改签费用，如果双方有清晰约定
，应该按照约定。如果双方存在争议 ，支出者可以以格式条款显失公平为由，要求航空公司予以退还。